一出手就是千亿元 地方频发减税降费红包

2019年05月17日 03:29
来源: 21世纪经济报道
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  不少地方政府在减税降费上的决心很大,减负“红包”动辄千亿。广东今年将继续推动新一轮的减税红利,浙江、江苏、海南等地也接连发放减税降负“红包”。减税降负政策对于不同企业而言效果也有差异,中小微企业受益最明显。

  在广东东莞连赢家具厂(下称“连赢家具”)的生产车间内,工人们正娴熟地组装即将下线的智能康复护理床。

  “相比以前我们生产的床,附加价值要提高了80%,品牌知名度也大大提高了。”负责车间生产计划的周子鸣表示,这批智能康复护理床是今年公司研发生产的新产品。

  作为一家专业生产销售公寓床、双层床、单层床的东莞家具老厂,连赢家具已经连续生产了21年传统床具。

  该公司总经理张林对21世纪经济报道记者分析,之所以能够顺利将智能康复护理床新品推向市场,其创新的底气就来自于不久前广东推出的一系列减税降费政策,让企业有更充足的资金投入到技术创新和生产工艺革新中去。

  正如张林所言,通过推行“实体经济的新十条”、“外资十条”、“发展民营经济十条”等一系列减税降费政策,广东切实减轻了企业和个人负担,2018年新增减税降费约1600亿元。

  近日,国务院减轻企业负担部际联席会议印发《2019年全国减轻企业负担工作实施方案》,明确要确保主要行业税负有明显降低,让市场主体特别是小微企业有明显感受。

  5月10日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开专题座谈会,就减税降费政策实施情况听取企业负责人意见建议。李克强说,实施更大规模减税降费是党中央、国务院作出的重大决策,有力增强了市场信心,对促进经济平稳运行发挥了重要作用。

  除了中央层面在不断部署推进减税降费之外,地方也在行动。据21世纪经济报道记者了解,广东今年将继续推动新一轮的减税红利。此外,浙江、江苏、海南等地也接连发放减税降负“红包”。

  地方派出千亿“红包”

  早在3月5日全国两会期间,更大规模减税的信号就已释放。国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,要实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。

  作为更大规模减税降费的“重头戏”,4月1日深化增值税改革启动,将制造业等行业16%的增值税税率降至13%,交通运输和建筑等行业10%增值税税率降至9%。据测算,此项改革合计为企业减税降负规模将超1万亿元。

  5月1日,全国又迎来社保大幅降费。城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%,而失业保险总费率和工伤保险缴费也有不同程度的下调,总共预计为企业减轻负担超过3000亿元。

  按照既定安排,7月1日还将迎来3000亿元以上的降费“红包”,降低政府性收费和经营服务性收费。

  中山大学岭南学院财政税务系主任林江对21世纪经济报道记者分析,在经济下行导致税收收入萎缩背景下,地方极易产生增加税源的冲动,若是这样中央为企业减负的政策就会适得其反。因此,要把中央宏观政策层面的部署举措,变成企业切实的获得感,地方的重要性不言而喻。

  实际上,不少地方政府在减税降费上的决心很大,减负“红包”动辄千亿。

  4月19日,浙江省人民政府办公厅发布了《浙江省企业减负降本政策(2019年第一批)》(下称《政策》),共分为20条,提出为全省企业减负1303亿元的减负新政。这也是继去年10月浙江省出台第四批企业减负降本政策后,第五批减负降本政策。

  据浙江省减负办测算,加上前四批仍然有效的减负政策,该政策实施后预计2019年全年将为全省企业减负超过2000亿元。

  江苏省同样也派出了千亿减负“红包”。

  5月4日,江苏省财政厅副厅长沈益锋在江苏省政府召开的新闻发布会上表示,2019年江苏省将实施更大规模的减税,主要从深化增值税改革、实施小微企业普惠性税收减免政策、全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例三方面着手。

  据财税部门初步测算,江苏省2019年预计为企业减轻税费负担2000亿元左右。

  沈益锋介绍,一季度江苏全省地方级税收收入2056.4亿元,同比增长5.9%。其中,个人所得税收入110.52亿元,同比大幅下降29.4%。国内增值税以及地方“六税两费”收入增幅都同比回落,减税降费成效已初步显现。

  除了江苏、浙江两省,海南、湖南、山西等地都多措并举推出不同程度的减负“红包”政策。

  海南自5月15日起,其省内生产经营困难、濒临破产的住房公积金缴存单位,可申请缓缴及阶段性适当降低缴存比例,可在5%-12%的范围内降低缴存比例。

  中小微企业受益最明显

  从各地频发千亿“红包”上看,其推行降税减费政策的决心虽大,但舆论对于进一步降低企业负担的呼声依然很高。

  在林江看来,当前很多减税降费政策大多是从3月份后提出,从政策制定到具体执行流程较长,效果往往存在一个时间差,出现上述呼声情有可原。

  另外,减税降负政策对于不同企业而言效果也有差异。

  “一个税种可以令小微企业减税几十万元,效果当然明显。而大企业往往需要缴纳多个税种,单一税种的减免对其影响不大。”林江说。

  上海赌博网址大学公共政策与治理研究院院长胡怡建也对21世纪经济报道记者分析,从理论上来讲,减税降费对所有的企业一视同仁,但由于中小企业利润率低,在遭遇经济下行时导致的成本上升矛盾要远比大企业更突出,所以政策对其影响较大。

  受访专家表示,中央此轮减税降费的政策具有鲜明现实针对性,更加精准化和向制造业和小微企业倾斜,目的就是为了切实让市场主体,特别是小微企业有明显减税降费感受,切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善。

  据相关数据显示,我国有2000多万的小微企业法人,6000多万个体工商户,这些小微企业占市场主体的90%以上,贡献了全国80%的就业、70%左右的专利发明权、60%以上的GDP和50%以上的税收。

  在胡怡建看来,减税降费只是缓解矛盾的一种措施,根本还在于经济下行导致的企业利润下滑。

  林江也认为,企业负担减轻也不能完全寄托在减税方面。以买面包为例,如果只是面粉便宜了,面包没便宜,解决不了问题。只有面粉便宜了,面包也便宜了,市场需求才会上升,面包企业才会增加市场投入,最终导致市场活跃。

  “合理的货币政策、有针对性的政府服务以及整体性的政府职能转变,同样也是问题的关键。”林江对21世纪经济报道记者说。

  当然,减税降费只是为企业减负的重要一步,各地在减税降费政策出台之后,还要不断优化营商环境,为企业茁壮成长提供良好的土壤。

  在上述5月10日的会议上,李克强指出,更大规模减税降费是优化营商环境、激发市场主体活力的关键举措,不仅有利于稳增长、稳就业,也会促进企业加大创新投入、增强竞争力,可以起到固本培元、培育税源、增强经济发展后劲一举多得的效果。这是全年重点工作,目前已全面展开,正在按预期进行,要持续用力,加快推进,落实到位。

(文章来源:21世纪经济报道)

(责任编辑:DF353)

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