“脏脱欧”是怎样炼成的

2019年04月14日 04:26
来源: 北京青年报
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  这两年,每当碰到国际问题专家,我常常“不怀好意”地提两个问题刁难他:一、你是否猜对英国“脱欧”公投结果?二、你是否猜对特朗普当选美国总统?很有意思的是,至今没有一位国际问题专家说这两个结果都全猜对,全错是常态,一些人为掩饰尴尬,会王顾左右而言他。

  我自己呢?我蒙对了特朗普入主白宫,却在英国“脱欧”公投结果的预测上“败走麦城”。跟当时主流学者一样,我认为从理性和利益分析,英国都应该留在欧盟,这是明摆着的事, 但最终被结果“打脸”。好在,两年前当英国正式启动与欧盟的“脱欧”谈判时,我准确地预料到“脱欧会延期”,算是为自己挽回了一点颜面。

  不过,我虽猜到脱欧延期,却并未猜对延期的原因——我原以为英国与欧盟会为“离婚分家”打得不可开交,两年内很难达成协议,没想到是英国国内出了岔子。英国议会三度否决这个“分手协议”,并创造了英国议会历史上最大的反对票纪录。而且,由于英国纷争加剧,梅首相不得不两度请求欧盟延长“脱欧”时间表,被德国《明镜》周刊讥讽的“脏脱欧”最终走上了历史舞台。英国和欧洲舆论对唐宁街10号的讥讽之声不绝于耳,数百万人上街抗议。为了避免出现第三度延期的尴尬,欧盟干脆主动加码,把新的“脱欧”大限设定在今年10月底。

  问题出在哪?特雷莎·梅首相的谈判策略与战略都有问题,核心症结是“为了脱而脱”,其他不管。

  大家可能想象不到,当初特雷莎·梅本人是“留欧派”——支持英国留在欧盟里,但一旦上位之后,梅首相的态度转眼就变了。为此,梅首相可以不要原则,且一意孤行闹到最终不可收拾,也让自己成为“最蒙羞的首相”之一。

  一是在没有准备好的情况下向欧盟提出“脱欧”申请。从法理上来说,英国“脱欧”公投结果并没有法律约束力,完全可以不管它,不用惹“脱欧”麻烦,还可以以此作为要价向欧盟提出更多“特例优惠”。但是,梅首相在谈判人才、前景预判等诸多方面都没准备好的情况下仓促触发《里斯本条约》第50条,启动“脱欧”谈判,被时任英国驻欧盟大使讽刺为“没有最乱只有更乱”。

  二是对未来英欧关系定位不准,偏向更疏远的“硬脱欧”。英国“脱欧”方式大致可以分为“硬脱欧”与“软脱欧”两类:“软脱欧”是指英国留在欧盟单一市场或关税同盟之内,类似于挪威模式;而“硬脱欧”则是指离开欧盟单一市场和关税同盟,重新商定双方关系定义。事实上,由于英国与欧洲大陆经贸关系和人员往来的紧密性,“软脱欧”是最符合现实的理性选择,也最受务实的工商界所欢迎。别的不说,数百万英国和欧盟公民分别居住生活在对方领土上,无数企业在英吉利海峡两边都有业务往来。但是,梅首相为了追求英国所谓的“独立性”,直截了当地抛弃了“软脱欧”。而这,也为该协议得不到国内“留欧派”广泛支持留下了祸根。

  三是一边倒接受欧盟方面提出的苛刻条件,包括390亿英镑“分手费”。“如果你的女朋友甩了你,永远不要朝她看第二眼。”这是欧盟委员会主席容克的公开话语,言辞中分明透出恨意。为了惩戒潜在的“脱欧”效仿者,欧盟方面必须杀一儆百,对英国提出了一些让英国的“疑欧派”们认为严苛的条件,比如近来炒得很热的北爱边境的“备份安排”。梅首相为了达成协议做“脱欧首相”,对欧盟的要求几乎照单全收。

  四是不会团结人,让自己成为没有朋友的唐宁街“孤家寡人”。自从“脱欧”谈判以来,有十几位内阁成员先后辞职,包括外交大臣、脱欧事务大臣、北爱事务大臣。连脱欧事务大臣都反对梅首相的“脱欧”协议,说明矛盾尖锐到何种地步。梅首相的“脱欧”协议在议会里接连被否的一个关键原因是,她没能得到自己党内人的认可,许多保守党议员和其内阁成员都反对这个协议。

  五是沉溺于“讹诈式”威逼打法不能自拔。在“脱欧”协议在议会遭遇历史性大溃败之后,梅首相没有选择跟反对派们磋商对话,而是抱着“要么按我的方案,要么就没方案”方针不放。正如英国媒体所指出,“她在赌博,以为执拗最终能得到回报,”但一再被现实打脸。无奈之下,梅最后不得已提出“相位换协议”,但依然不被买账。

  当然,也不能全然怪梅姨,英国国内政治分裂与党争之激烈也是导致“脏脱欧”出炉的时代背景。且不说执政党与在野党尖锐对立,“疑欧派”与“留欧派”水火不容,英国政治还面临党内有党、派内有派的纷繁复杂局面,且理性与国家利益永远让位于党派利益。也正因为如此,英国议会内举行过两次“指示性投票”,就十几种“脱欧”方案进行投票,但没有一个选项过半数。因此,连欧盟领导人都讥讽道:“我只知道你们反对什么,但不知道你们想同意什么。”

(文章来源:北京青年报)

(责任编辑:DF353)

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